江西省2023年動物疫病強制免疫實施方案
根據《農業(yè)農村部關于印發(fā)國家動物疫病強制免疫指導意見(2022-2025年)的通知》(農牧發(fā)〔2022〕1號),為切實做好2023年動物疫病強制免疫工作,江西省農業(yè)農村廳制定了《江西省2023年動物疫病強制免疫實施方案》,具體內容如下。
江西省2023年動物疫病強制免疫實施方案
根據《農業(yè)農村部關于印發(fā)國家動物疫病強制免疫指導意見(2022-2025年)的通知》(農牧發(fā)〔2022〕1號),為切實做好2023年全省動物疫病強制免疫工作,結合工作實際,制定本方案。
一、目標要求
強制免疫動物疫病的群體免疫密度常年保持在90%以上,應免畜禽免疫密度達到100%,高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。穩(wěn)步推進“先免后補”工作,全省符合《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》備案規(guī)模標準的養(yǎng)殖場實施“先免后補”,政府采購疫苗僅供應小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶。
二、病種和范圍
對全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類,進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫,對全省所有豬、牛和羊進行O型和A型口蹄疫免疫。對供研究和疫苗生產用的家禽、進口國(地區(qū))明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽,以及因其他特殊原因不免疫的,有關養(yǎng)殖場戶逐級上報,經省農業(yè)農村廳同意后可不實施免疫。
豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫不納入省級財政支持強制免疫病種,由各地按照國家有關消滅計劃和防治指導意見,督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場自主實施有關疫病防控工作。我省屬布魯氏菌病二類地區(qū),經評估不對牛羊實施布魯氏菌病強制免疫。
三、實施方式
強化畜禽飼養(yǎng)單位和個人的強制免疫主體責任,對規(guī)模養(yǎng)殖場實行“自主購苗、先免后補”直補方式,對小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶仍實行“疫苗配送、集中免疫”實物方式。免疫有關技術要求參照國家2023年動物疫病免疫技術指南執(zhí)行。
(一)直補方式。
全省生豬年出欄500頭以上;奶牛存欄100頭以上;肉牛年出欄50頭以上;羊年出欄100只以上;蛋禽存欄2000羽以上;肉禽年出欄1萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場全面實施“先免后補”。
規(guī)模養(yǎng)殖場自主采購國家批準使用的高致病性禽流感、口蹄疫疫苗實施程序化免疫,建立完整的免疫檔案,做好免疫記錄。通過“江西省動物防疫監(jiān)督管理系統(tǒng)-先免后補”(電腦端、手機APP端或微信小程序均可)管理申報“先免后補”線上備案,如實錄入免疫信息,經縣級農業(yè)農村部門審核確認后,按補助標準據實發(fā)放強制免疫補助經費。補助標準和程序按照《全省重大動物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實施方案》(贛農字〔2021〕6號)執(zhí)行。
(二)實物方式。
對小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶仍然實行由政府統(tǒng)一配發(fā)疫苗的實物方式。根據農業(yè)農村部、財政部“由省級統(tǒng)一組織疫苗采購”的要求,重大動物疫病強制免疫疫苗實行省級集中招標采購,由省級農業(yè)農村主管部門會同財政部門組織。設區(qū)市農業(yè)農村局根據全省重大動物疫病強制免疫計劃,制定本轄區(qū)強制免疫疫苗需求計劃,確定本轄區(qū)各品種疫苗采購數(shù)量,再按照省級招標確定的中標企業(yè)和中標金額比例,與疫苗供貨企業(yè)簽訂采購合同,結算疫苗采購費用,采購合同報廳畜牧獸醫(yī)局備案。開展自行免疫的小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶可以到當?shù)剞r業(yè)農村部門領取疫苗。其他小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶由縣、鄉(xiāng)兩級在春、秋兩季組織開展集中免疫活動,并做好平時補免。
(三)推行集中免疫社會化服務。
調動社會化防疫力量參與政府組織的動物強制免疫,積極推行委托專業(yè)化服務企業(yè)、動物防疫專業(yè)合作組織及鄉(xiāng)村獸醫(yī)等第三方,采取分片包干、整村推進等方式,實施強制免疫注射,確保免疫進度和免疫密度,政府對承擔集中免疫的第三方給予勞務補助,社會化服務的經費可從強制免疫補助經費中列支。
四、實施進度
2月底前:完成省級強制免疫疫苗招標采購和設區(qū)市簽訂購買合同工作。
3月底前:各地開展規(guī)模養(yǎng)殖場戶“先免后補”直補申請工作,完成“先免后補”養(yǎng)殖場戶核查備案。
3-5月:組織開展春季防疫集中行動。
6-7月:組織春季全省重大動物疫病防控效果評估,開展免疫效果監(jiān)測。
9-11月:組織開展秋季防疫集中行動。
11月:組織秋季全省重大動物疫病防控效果評估,開展免疫效果監(jiān)測。
12月底前:完成“先免后補”養(yǎng)殖場戶補貼資金的核實、公示和撥付。
五、落實免疫責任
(一)壓實養(yǎng)殖場戶主體責任。
《動物防疫法》規(guī)定,飼養(yǎng)動物的單位和個人是免疫主體,承擔免疫責任。有關單位和個人應自行開展免疫或向第三方服務主體購買免疫服務,對飼養(yǎng)動物實施免疫接種,并按有關規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標識,確??勺匪?。
(二)壓實屬地管理責任。
根據國務院和省政府有關文件要求,地方各級人民政府對轄區(qū)內動物防疫工作負總責,組織動員,專門部署,統(tǒng)籌協(xié)調,順利推進本轄區(qū)內畜禽強制免疫工作。
(三)壓實部門監(jiān)管責任。
各級農業(yè)農村部門具體組織實施強制免疫計劃,負責組織強制免疫疫苗的調撥、保存和使用監(jiān)管,同時要協(xié)調同級財政部門,確保強制免疫補助經費落實到位。各級動物疫病預防控制機構負責開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強制免疫效果評價,提出補免建議。
六、組織實施
(一)加強免疫技術服務。
各地要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術培訓,積極推行委托動物防疫社會化服務,督促指導自主實施免疫的規(guī)模養(yǎng)殖場戶和受委托的社會化服務組織,按照國家免疫技術規(guī)范,實施免疫,確保按時間進度和質量要求完成免疫任務。協(xié)調疫苗及診斷試劑供應企業(yè)按照承諾提供售后服務內容,做好培訓、技術服務等工作。
(二)做好冷鏈檢修與維護。
各地畜牧獸醫(yī)部門要加強冷庫、冰箱、冰柜等冷鏈設施設備的檢修與維護,冷鏈設備數(shù)量不能滿足需求的要及時增加設備,確保疫苗儲運“全程冷鏈,無縫對接”,保證疫苗使用有效、安全,避免因冷鏈儲運條件不符,導致疫苗失效,嚴格杜絕疫苗浪費情況發(fā)生。
(三)完善免疫記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構、村級防疫員、養(yǎng)殖場戶要做好免疫記錄,確保免疫記錄與畜禽標識相符。養(yǎng)殖場戶要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況,特別是疫苗種類、生產廠家、生產批號等信息。
(四)評估免疫效果。
各地要加強免疫效果監(jiān)測與評價工作,實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結合,對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的,應及時組織開展補免;對開展強制免疫“先打后補”的養(yǎng)殖場戶,要組織開展免疫效果抽查,確保免疫效果;對轄區(qū)內的免疫副反應發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標和免疫失敗情況,應及時進行調查處理。
(五)加強監(jiān)督管理。
各地要督促養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務,對拒不履行強制免疫義務、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人,要依法處理并追究相關單位和人員的責任。強制免疫質量與免疫直補工作將列入省重大動物疫病防控評價內容。全面實施獸藥“二維碼”管理制度,加強疫苗追蹤和全程質量監(jiān)管,嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。
各設區(qū)市應按照本實施方案要求,結合防控實際,及時制定本市強制免疫實施方案,并于2月底前報我廳畜牧獸醫(yī)局。