上海市《入滬動物及動物產(chǎn)品防疫監(jiān)督管理辦法》政策解讀

  入滬動物及動物產(chǎn)品防疫監(jiān)督管理辦法

  (政策解讀)

  一、起草背景

  2022年12月1日,新修訂的《上海市動物防疫條例》正式施行,其中明確“通過道路向本市運輸動物、動物產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府設(shè)立的指定通道進(jìn)入,并接受查證、驗物、消毒等監(jiān)督檢查措施,經(jīng)檢查合格蓋章后,方可進(jìn)入本市”。為落實《條例》要求,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求和本市實際,起草了《入滬動物及動物產(chǎn)品防疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》優(yōu)化、細(xì)化了入滬動物、動物產(chǎn)品防疫監(jiān)管措施,為本市畜牧產(chǎn)業(yè)安全、公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供更為有力的保障。

  二、起草過程

  2022年6月16日,召開畜牧獸醫(yī)監(jiān)督執(zhí)法工作會議,會上啟動了《辦法》的起草工作。

  2022年9月29日和11月24日,陸崢嶸副主任兩次到葛隆等指定道口,實地調(diào)研指定道口監(jiān)管工作,專題聽取《辦法》起草情況匯報,并提出修改意見。

  2022年12月7日和12月23日,陸崢嶸副主任兩次組織召開《辦法》草案研討專題會,逐條修改條款內(nèi)容,形成《辦法》初稿。

  2023年1月17日,召開《辦法》初稿意見征詢會,聽取市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、執(zhí)法部門,以及中心城區(qū)市場監(jiān)管部門的意見和建議。

  2023年1月30日,經(jīng)法制審核和公平競爭審查,形成《辦法》送審稿。

  2023年2月6日,經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2023年第3次主任辦公會議審議通過。

  三、《辦法》主要內(nèi)容

  《辦法》共19條,從目的依據(jù)、適用范圍、職責(zé)分工、監(jiān)管要求、法律責(zé)任等方面對入滬動物及動物產(chǎn)品防疫監(jiān)督提出了明確規(guī)定。

  (一)目的依據(jù)。為加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動物疫病防控,規(guī)范入滬動物及動物產(chǎn)品的動物防疫監(jiān)督管理行為,保障本市養(yǎng)殖業(yè)安全和動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《上海市動物防疫條例》《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本《辦法》。

  (二)適用范圍。適用于通過道路運輸動物及動物產(chǎn)品進(jìn)入本市的動物防疫及其監(jiān)督管理活動。

  (三)相關(guān)術(shù)語。動物是指列入國家畜禽遺傳資源目錄的家畜家禽和人工飼養(yǎng)、捕獲的其他動物和水產(chǎn)苗種。動物產(chǎn)品是直接從屠宰線生產(chǎn)的畜禽胴體、生皮、原毛、絨、臟器、血液、蹄、頭、角等。指定通道是指市人民政府依法設(shè)立并公告的用于運輸動物和動物產(chǎn)品進(jìn)入本市的市境道口。東部區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南六省(直轄市)。

  (四)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)入滬動物及動物產(chǎn)品的動物防疫監(jiān)督管理工作。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在指定通道具體負(fù)責(zé)查證、驗物、消毒及信息登記追溯等監(jiān)督檢查工作。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、中心城區(qū)市場監(jiān)督管理部門和下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法做好轄區(qū)內(nèi)入滬動物及動物產(chǎn)品的動物防疫監(jiān)督管理工作。

  (五)相關(guān)具體要求。

  1.入滬調(diào)運原則和要求。除種畜、仔畜和符合“點對點”調(diào)運條件的畜禽外,逐步減少跨省調(diào)運活畜禽入滬。本市支持畜禽就近屠宰,采用冷鏈物流運輸動物產(chǎn)品。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國家要求或者國內(nèi)外和本市動物疫病風(fēng)險評估情況,可以作出禁止或者限制特定動物、動物產(chǎn)品調(diào)入本市的決定。

  2.畜禽運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。從事入滬畜禽運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第531號》。畜禽調(diào)運應(yīng)當(dāng)直接運抵動物檢疫證明標(biāo)明的目的地,并在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá),途中不得銷售、調(diào)換、增減或者無正當(dāng)理由轉(zhuǎn)運,不得隨意拋灑病死動物、墊料等可能傳播動物疫病的物質(zhì)。

  3.指定通道進(jìn)入及查驗內(nèi)容。通過道路向本市運輸動物及動物產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府設(shè)立的指定通道進(jìn)入,并接受查證、驗物、消毒等監(jiān)督檢查措施,經(jīng)檢查合格蓋章后,方可進(jìn)入本市。向上海調(diào)運生豬,還需附有相關(guān)疫病檢測報告。

  4.動物及動物產(chǎn)品到達(dá)目的地后的監(jiān)管要求。經(jīng)指定通道檢查簽章運入的動物及動物產(chǎn)品,接收方應(yīng)通過上海市畜牧獸醫(yī)管理系統(tǒng)確認(rèn)并上傳接收信息,必要時應(yīng)采取隔離觀察、抽樣檢測等措施,動物產(chǎn)品在流通領(lǐng)域繼續(xù)分銷的,按照本市流通環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  5.水產(chǎn)苗種調(diào)運的監(jiān)管要求。入滬水產(chǎn)苗種應(yīng)來源于具有《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》的水產(chǎn)苗種繁育單位,應(yīng)當(dāng)依規(guī)取得動物檢疫證明的水產(chǎn)苗種,貨主或者承運人需要提供相應(yīng)的動物檢疫證明。入滬水產(chǎn)苗種到達(dá)本市目的地后,接收方按照市漁業(yè)行政主管部門的要求,做好相關(guān)信息上傳。

  6.入滬動物及動物產(chǎn)品信息化監(jiān)管。本市加強(qiáng)入滬指定通道動物防疫監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),推動生豬等重要畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、運輸、屠宰和無害化處理全鏈條數(shù)據(jù)資源與國家平臺以及“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺有效對接,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的實時共享。

  (六)相關(guān)法律責(zé)任。

  明確了違反本市調(diào)運政策、動物檢疫制度、車輛備案制度、活畜禽運輸規(guī)定、指定通道制度、落地監(jiān)管制度的法律責(zé)任。

關(guān)于我們/聯(lián)系我們/本站聲明/本站留言/廣告服務(wù)

辦公地址:石家莊市翟營南大街43號(槐安路與翟營南大街交口金馬國際A1座1803室)

郵編:050031 QQ:1178427225 電話:13373111846

傳真:0311-68090489 電子信箱:hbteyang@163.com

Copyright©2002-2018 特種養(yǎng)殖信息網(wǎng) m.customizedcollar.com 版權(quán)所有冀ICP備20002390號-2 技術(shù)支持:星象網(wǎng)絡(luò)科技

冀公網(wǎng)安備 13010802001699號