河北省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)《2023年全省重大動(dòng)物疫病防控工作方案》的通知
各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部，省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：
為切實(shí)做好2023年全省重大動(dòng)物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省指揮部辦公室制定了《2023年全省重大動(dòng)物疫病防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河北省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室
2023年2月7日
2023年全省重大動(dòng)物疫病防控工作方案
為切實(shí)做好2023年全省非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，制定本方案。
一、工作思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持防疫優(yōu)先原則，以防風(fēng)險(xiǎn)、保安全為重點(diǎn)，突出抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病和布病等重點(diǎn)人獸共患病防控工作，努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理水平，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
二、目標(biāo)任務(wù)
努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。
畜禽強(qiáng)制免疫群體免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%；高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。全省病死豬集中無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化精準(zhǔn)防控
工作思路：堅(jiān)持全鏈條精準(zhǔn)防控、全程依法監(jiān)管，全面落實(shí)落細(xì)以發(fā)現(xiàn)和清除非洲豬瘟病毒為主的常態(tài)化精準(zhǔn)防控措施，嚴(yán)防疫情發(fā)生，助力生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
主要舉措：省級(jí)出臺(tái)防控文件，組織開(kāi)展“十縣創(chuàng)建、百場(chǎng)提升、千場(chǎng)規(guī)范”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)及大型養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)監(jiān)督抽檢。市級(jí)統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)生豬調(diào)出大縣創(chuàng)建非洲豬瘟防控示范縣，推進(jìn)非洲豬瘟防控標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)提檔升級(jí)，組織開(kāi)展大清洗大消毒及養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢。縣級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范生物安全管理，落實(shí)密罐式管理，組織開(kāi)展大清洗大消毒及養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理環(huán)節(jié)抽檢。
工作要求：一是宣傳培訓(xùn)到位。各地要對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)政策加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保到基層、到場(chǎng)到戶。二是工作報(bào)告到位。實(shí)行疫情排查和養(yǎng)殖場(chǎng)自檢周報(bào)告、監(jiān)督抽檢及大消毒月報(bào)告制度。三是責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)政府、部門、企業(yè)責(zé)任，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控
1.落實(shí)基礎(chǔ)免疫
工作思路：規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶和種畜禽場(chǎng)全面開(kāi)展“先打后補(bǔ)”，實(shí)行程序化免疫；散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行春秋季集中免疫；確保應(yīng)免盡免。
主要舉措：省級(jí)出臺(tái)免疫計(jì)劃和技術(shù)指南，組織開(kāi)展春秋季集中免疫行動(dòng)，加強(qiáng)疫苗、耳標(biāo)等防疫物資調(diào)撥管理，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查。市、縣具體組織實(shí)施轄區(qū)強(qiáng)制免疫，加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)和工作統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建立電子化免疫檔案。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織“先打后補(bǔ)”工作實(shí)施，組織做好強(qiáng)制免疫疫苗、牲畜耳標(biāo)調(diào)撥供應(yīng)和免疫效果評(píng)價(jià)。
工作要求：一是加強(qiáng)強(qiáng)制免疫督導(dǎo)指導(dǎo)，確保規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶和種畜禽場(chǎng)“先打后補(bǔ)”全覆蓋。二是及時(shí)組織開(kāi)展集中免疫和效果評(píng)價(jià)，確保群體免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率常年保持在70%以上。三是承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查免疫主體履行強(qiáng)制免疫責(zé)任與義務(wù)情況。
2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警
工作思路：圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，全面做好主要?jiǎng)游镆卟?qiáng)制免疫效果監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，強(qiáng)化病死動(dòng)物監(jiān)測(cè)、病原學(xué)檢測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)測(cè)和流調(diào)工作，科學(xué)研判防控形勢(shì)，為防控決策提供科學(xué)支撐。
主要舉措：省級(jí)組織制訂全省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流調(diào)計(jì)劃及專項(xiàng)方案，完成本級(jí)監(jiān)測(cè)任務(wù)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作以及監(jiān)測(cè)結(jié)果的匯總、分析與上報(bào)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、預(yù)警預(yù)報(bào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站管理。市級(jí)組織制訂并實(shí)施轄區(qū)監(jiān)測(cè)與流調(diào)計(jì)劃，重點(diǎn)組織做好轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟和重點(diǎn)人獸共患病監(jiān)測(cè)工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站日常管理?？h級(jí)組織制定和實(shí)施監(jiān)測(cè)與流調(diào)方案，完成非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，做好非洲豬瘟專項(xiàng)監(jiān)測(cè)排查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)完成臨床巡視、疫情排查、樣品采集等流調(diào)工作任務(wù)。各動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站主要組織區(qū)域監(jiān)測(cè)和流調(diào)工作。
工作要求：一是科學(xué)謀劃。市縣兩級(jí)結(jié)合實(shí)際制定轄區(qū)內(nèi)2023年主要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，明確工作目標(biāo)任務(wù)。二是分級(jí)分類監(jiān)測(cè)。省、市重點(diǎn)開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)，兼顧血清學(xué)監(jiān)測(cè)；縣級(jí)重點(diǎn)開(kāi)展免疫抗體監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測(cè)，具備條件的可開(kāi)展其他病原學(xué)檢測(cè)。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。按照“一市一策”“一縣一策”要求，省市縣三級(jí)開(kāi)展動(dòng)物疫情專家解析預(yù)警，預(yù)警結(jié)果按照規(guī)定向社會(huì)發(fā)布，緊急情況下隨時(shí)預(yù)警。
3.實(shí)施集中消毒行動(dòng)
工作思路：全省統(tǒng)一對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理等各類場(chǎng)所以及運(yùn)輸工具實(shí)施集中清洗消毒，重點(diǎn)加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理各環(huán)節(jié)消毒，有效切斷病毒傳播途徑。
主要舉措:省級(jí)組織開(kāi)展5月份和8月份集中消毒月活動(dòng)。市縣級(jí)組織實(shí)施集中消毒日活動(dòng)，指導(dǎo)大型養(yǎng)殖場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)、屠宰場(chǎng)加強(qiáng)洗消設(shè)施和消毒制度建設(shè)，提升消毒能力水平
工作要求：一是組織宣傳到位。組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議、積極開(kāi)展培訓(xùn)，讓企業(yè)知曉消毒工作要求，以多種方式宣傳推動(dòng)消毒工作，確保消毒月活動(dòng)步調(diào)一致，行動(dòng)規(guī)范。二是督導(dǎo)指導(dǎo)到位。深入基層企業(yè)加強(qiáng)消毒情況督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，督導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展消毒活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)做好消毒記錄，完善消毒檔案等。三是消毒效果到位。組織對(duì)于無(wú)害化處理場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，以及養(yǎng)殖密集區(qū)、畜舍、車間、道路等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面消毒，確保全覆蓋。認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，在集中消毒月活動(dòng)后將工作情況及時(shí)總結(jié)上報(bào)。
（三）推進(jìn)重點(diǎn)人獸共患病防控
工作思路：進(jìn)一步推進(jìn)奶牛布病防控三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)河北省畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案（2022—2026年）和河北省畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023—2030年），突出重點(diǎn)區(qū)域、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、落實(shí)重點(diǎn)措施，切實(shí)降低疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。
主要舉措：組織全省布病、炭疽等重點(diǎn)人獸共患病防控知識(shí)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施牛羊布病強(qiáng)制免疫和炭疽集中免疫；加強(qiáng)日常檢測(cè)和檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格限制活畜從布病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)移動(dòng)，對(duì)布病、結(jié)核病等陽(yáng)性牲畜全部撲殺并無(wú)害化處理，做好炭疽等重點(diǎn)人獸共患病突發(fā)疫情處置工作。
工作要求：全省奶牛年內(nèi)至少完成一次布病、結(jié)核病檢測(cè)；應(yīng)免牲畜布病強(qiáng)制免疫和炭疽集中免疫率達(dá)到100%；基層動(dòng)物防疫檢疫人員的布病防治知識(shí)普及覆蓋面達(dá)95%以上；全省牛羊免疫建檔率100%,免疫奶牛場(chǎng)備案率100%，免疫評(píng)價(jià)工作開(kāi)展率100%。
（四）推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化
工作思路：積極推進(jìn)國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)、省級(jí)種畜原種場(chǎng)及祖代（含祖代）以上種禽場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化評(píng)估認(rèn)定工作，優(yōu)先凈化垂直傳播性動(dòng)物疫病，從源頭控制動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)。
工作舉措：省級(jí)組建工作專班，明確創(chuàng)建工作任務(wù)，每半年組織一次省級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估驗(yàn)收，落實(shí)凈化場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。市縣級(jí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)，落實(shí)一場(chǎng)一策，堅(jiān)持一個(gè)企業(yè)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)技術(shù)方案，落實(shí)一個(gè)凈化場(chǎng)、一套班子、一個(gè)創(chuàng)建方案、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保凈化工作扎實(shí)推進(jìn)。
工作要求：積極指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化，實(shí)施單病種和多病種共同推進(jìn)。全省至少4個(gè)種畜場(chǎng)創(chuàng)建布病凈化場(chǎng)(無(wú)疫小區(qū)）、57個(gè)奶牛場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)、6家養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評(píng)估。
（五）嚴(yán)格動(dòng)物檢疫監(jiān)管
1.工作思路：完善工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全面提升以牛羊?yàn)橹鞯漠a(chǎn)地檢疫率，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，切實(shí)保障上市動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)疫安全。
2.主要舉措：強(qiáng)化官方獸醫(yī)管理，推動(dòng)“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”檢疫制度有效落實(shí)；建立和完善官方獸醫(yī)與檢疫申報(bào)點(diǎn)關(guān)聯(lián)機(jī)制，監(jiān)督管理對(duì)象落實(shí)檢疫申報(bào)和落地報(bào)告等主體責(zé)任；產(chǎn)地環(huán)節(jié)按規(guī)定核實(shí)相關(guān)信息和開(kāi)展臨床健康檢查，屠宰環(huán)節(jié)嚴(yán)格動(dòng)物入場(chǎng)查驗(yàn)登記、實(shí)施宰前檢查和同步檢疫，嚴(yán)厲查處未附檢疫證明、未按規(guī)定佩戴畜禽標(biāo)識(shí)牲畜進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。
3.工作要求：一是強(qiáng)化宣傳。通過(guò)新聞媒體，發(fā)放張貼宣傳資料，舉辦專題培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化檢疫法律法規(guī)等內(nèi)容宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍。二是完善檢疫工作機(jī)制。完善動(dòng)物檢疫定期通報(bào)、行政執(zhí)法銜接、技術(shù)支撐工作機(jī)制，提升動(dòng)物檢疫工作能力。三是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期開(kāi)展督導(dǎo)指導(dǎo)，推動(dòng)措施有效落實(shí)。
（六）嚴(yán)格病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管
1.工作思路：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理日常監(jiān)管，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
2.主要舉措：落實(shí)《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》，強(qiáng)化病死畜禽收集和無(wú)害化處理環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，監(jiān)督無(wú)害化處理場(chǎng)所建立設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理和清洗消毒等制度，規(guī)范病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助資金使用，嚴(yán)厲打擊隨意丟棄病死畜禽違法違規(guī)行為。
3.工作要求：落實(shí)病死畜禽儲(chǔ)存、收集和無(wú)害化處理屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)消毒、生物安全、動(dòng)物疫情應(yīng)急處置等動(dòng)物防疫要求，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
四、保障措施
（一）落實(shí)防控責(zé)任。按照“地方政府對(duì)本地區(qū)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的總要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行動(dòng)物防疫主體責(zé)任，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶和屠宰場(chǎng)配備相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化防控保障。各地要依法將動(dòng)物疫病防控所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額撥付。切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)免疫苗和牲畜耳標(biāo)調(diào)撥使用和管理，做好防疫物資儲(chǔ)備。落實(shí)好動(dòng)物疫病防控財(cái)政支持政策，管好用好專項(xiàng)資金。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善和落實(shí)工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，春秋季集中強(qiáng)制免疫期間，省指揮部辦公室將適時(shí)派出督導(dǎo)評(píng)價(jià)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展評(píng)價(jià)指導(dǎo)，有效解決防控工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各地要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)方式，加大督導(dǎo)工作力度，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)落地。
