中國(guó)有意取消“農(nóng)民工”稱謂
“農(nóng)民工”這一早已約定俗成的稱謂，或許將退出中國(guó)歷史舞臺(tái)了。近日，農(nóng)民工輸入大省廣東和農(nóng)民工輸出大省河南的省委書記，都提出將適時(shí)取消“農(nóng)民工”稱謂。
廣東省委書記汪洋1月3日提出，廣東將加快研究并適時(shí)出臺(tái)取消“農(nóng)民工”稱謂的政策措施，探索建立外來務(wù)工人員根據(jù)職業(yè)和工作年限享受相應(yīng)基本公共服務(wù)的制度……促進(jìn)外來務(wù)工人員與本地居民真正融合。
河南省委書記盧展工表示，“農(nóng)民工”這樣的稱謂本身就帶有歧視色彩，呼吁社會(huì)慎用這一稱謂。“工農(nóng)商學(xué)兵，本是職業(yè)的劃分，為什么唯獨(dú)農(nóng)民永遠(yuǎn)要被加上特定的標(biāo)簽?zāi)?”
“農(nóng)民工”是中國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊社會(huì)群體，通常指的是“身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人”。
他們是城市最基層的建設(shè)者。然而，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在制度安排上造成農(nóng)民收入水平低、生活水平低、社會(huì)保障程度低等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，外來人員與本地人之間的矛盾也時(shí)有發(fā)生。
來自山東的劉杰在珠三角一些城市里干過餐廳服務(wù)員、保潔員，也在超市當(dāng)過促銷員，還在一家兒童游樂場(chǎng)當(dāng)過游藝機(jī)操作員。30多歲的她說，在廣東生活了十多年，早已習(xí)慣了“農(nóng)民工”的稱謂，但內(nèi)心深處更希望能夠被視為一個(gè)“城里人”。
作為改革開放先行地，廣東社會(huì)管理任務(wù)更重、壓力更大，因而也就必須更加主動(dòng)地面對(duì)農(nóng)民工這一龐大的社會(huì)群體，并采取更積極的行動(dòng)推動(dòng)他們?cè)缛杖谌氤鞘猩鐣?huì)。
和劉杰一樣，在珠三角許多外來務(wù)工人員看來，政府部門出臺(tái)取消“農(nóng)民工”稱謂的政策措施，一定程度上有益于他們?nèi)谌氤鞘猩睢?/p>
在東莞一家印刷機(jī)械制造企業(yè)擔(dān)任技術(shù)員的馬奎說，在很多人印象里，“農(nóng)民工”除了吃苦耐勞外，往往還被視為文化程度不高，有時(shí)還會(huì)和臟亂差、缺乏法律意識(shí)相聯(lián)系。他們建設(shè)了城市，卻難以融入城市，他們播種了果實(shí)，卻很少分享成果。
“‘農(nóng)民工’這一稱呼的背后隱藏的是一系列的歧視，要努力消除身份界限，鼓勵(lì)外來務(wù)工人員融入社會(huì)。”盧展工表示。
經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，是農(nóng)民工稱謂未來逐步“淡出”歷史舞臺(tái)的社會(huì)基礎(chǔ)。廣東省委黨校教授楊丹娜說，隨著“80后”“90后”等新生代“農(nóng)民工”走上舞臺(tái)，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整各項(xiàng)政策，幫助他們?nèi)谌肫髽I(yè)、融入城市、防止將“農(nóng)民工”身份固定化、標(biāo)簽化，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的客觀需求。
“他們來到城市，本來就是謀求身份的改變，稱謂的改變是農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)變的第一步。用‘新生代產(chǎn)業(yè)工人’替代‘新生代農(nóng)民工’，會(huì)更準(zhǔn)確。”楊丹娜說。
不少地方開始以實(shí)際行動(dòng)取消“農(nóng)民工”稱謂，這無疑有助于外出務(wù)工人員整體印象的改善。河南中牟縣不久前舉行了優(yōu)秀“新型合同工人”表彰大會(huì)，去年同樣的活動(dòng)被稱為優(yōu)秀“農(nóng)民工”表彰大會(huì)。
胸戴紅花，身披彩帶，踩著紅地毯昂首邁入會(huì)場(chǎng)時(shí)，“新興合同工人”獲得了一種名義上的尊重。
“叫什么其實(shí)不重要，但是和城市戶口相比，不管是看病還是孩子上學(xué)，農(nóng)民工能夠享受到的福利還是太少了，如果能從改變名稱開始讓我們享受同等權(quán)利，那最好不過了。”劉杰說。
近年來，不少有識(shí)之士一直在為農(nóng)民工的權(quán)益鼓與呼，呼吁尊重農(nóng)民工，保障農(nóng)民工權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)，有人甚至建議將農(nóng)民工改稱為“新市民”。
包括中國(guó)政府在內(nèi)的社會(huì)各界，都在為竭力改變農(nóng)民工的地位付出努力。2003年，溫家寶總理幫助重慶云陽(yáng)婦女熊德明討薪，使農(nóng)民工工資拖欠問題引起了全社會(huì)廣泛關(guān)注。2012年元旦，溫家寶在湖南調(diào)研時(shí)特地到湘潭九華杉山居民安置小區(qū)建設(shè)工地看望農(nóng)民工。
鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院教授張明鎖指出，要真正消除“農(nóng)民工”稱謂背后的不公，需要整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整，由此帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從根本上解決問題。
“讓外來工真正地融入廣東，需要許多細(xì)化的政策，不僅制度上要建立融入的渠道，還需要很多軟性的活動(dòng)來融合外來人口與本地人之間的關(guān)系。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授肖濱說，比如應(yīng)該讓外來工更多地參與到社區(qū)的建設(shè)，保障他們有參與討論、選舉、批評(píng)監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)出自己的聲音，不再成為社區(qū)的局外人。
分析人士認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除“二元格局”的戰(zhàn)略方針，在堅(jiān)決消除對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的制度性歧視的同時(shí)，制定出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策措施提高農(nóng)民的收入和生活水平、社會(huì)保障程度，從根本上解決“三農(nóng)問題”，才能真正使農(nóng)民身份的人從根本上不再受到社會(huì)歧視。(記者 任沁沁 王攀 劉剛)
